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經濟日報:“營改增”減稅效果有望進一步顯現

    “營改增”的減稅意義在於其波及效應。一方麵,企業自身的業務網絡的鏈條越長,波及效應越大,企業越得益;另一方麵,“營改增”試點範圍越大,覆蓋的行業越廣,波及效應越大,企業也會從中得益。隨著企業業務範圍開拓和有關配套措施逐步到位,企業減稅效果將進一步顯現

    11月1日,廣東省、福建省及深圳市、廈門市完成新舊稅製轉換,這是我國自今年1月1日在上海啟動首輪試點以來,迎來的第四批“營改增”試點。

    據了解,新增“營改增”試點省市基本延續上海“6+1模式”,改革涉及交通運輸業以及現代服務業中的研發和技術服務、信息技術服務、文化創意服務、物流輔助服務、有形動產租賃服務以及鑒證谘詢服務等行業。稅率設置方麵,在現行增值稅17%和13%兩檔稅率基礎上,改革試點新增11%和6%兩檔低稅率,確保試點行業總體稅負不增加。其中,租賃有形動產等適用17%稅率,交通運輸業、建築業等適用11%稅率,其他部分現代服務業適用6%稅率。

    “試點效果更強調針對產業鏈的減負。”中國社會科學院博士蔣震在接受采訪時表示,“營改增”試點後,不僅僅是試點企業稅負減輕,更完善了產業間的抵扣鏈條,產業鏈下遊製造業也因獲得增值稅抵扣而降低稅負。

    比如,安永華明會計師事務所上海分所在改革後審計業務和非審計業務全麵剝離,安永審計作為中遊企業,既向上遊企業安永谘詢購入谘詢服務,又向下遊企業提供審計服務。今年上半年,安永審計向安永谘詢購入谘詢服務3365.96萬元。“營改增”後,增加了抵扣稅額201.96萬元,為企業帶來了顯著減稅效果。同時,上海電器集團作為安永審計最大的客戶,上半年直接來自於安永審計的增值稅進項抵扣61萬元。

    上海市政府發展研究中心主任周振華教授指出,“營改增”的減稅意義還在於它的波及效應。一方麵,企業自身的業務網絡的鏈條越長,波及效應越大,企業越得益;另一方麵,“營改增”試點範圍越大,覆蓋的行業越廣,波及效應越大,企業也會從中得益。

    從目前“營改增”試點情況看,小規模納稅人受益最快。據了解,營業稅的稅率除娛樂業外大多為3%或者5%。“營改增”之後,年不含稅銷售額500萬以下的個人和企業作為小規模納稅人,增值稅征收率為3%,其稅負就算不減少至少也不會增加。

    不過對於交通運輸行業和有形動產租賃業而言,稅負在短期內會出現增加的情況。為此,不少省市積極采取措施予以補貼:福建省對於試點期間實際稅負增加的企業予以財政扶持;廣東省財政安排10億元設立試點專項資金,幫助試點企業在稅製轉換過程中實現平穩過渡;浙江省表示將給予過渡性財政資金補貼。

    從“營改增”試點情況看,擴大試點行業範圍並盡快將改革推向全國,是未來的重點也是難點。財政部財政科學研究所副所長白景明表示,未來試點行業應選擇適應增值稅征收特點的、進項稅額容易確認的行業,選擇的行業還應具有典型性。蔣震認為,選擇哪些行業試點應該綜合考量,生產性服務業應該優先考慮,比較容易操作。

    據了解,下一步“營改增”試點範圍和行業還將擴大,抵扣鏈條將逐步完善,進項抵扣也將更加充分。隨著試點企業業務範圍開拓和有關配套措施逐步到位,“營改增”試點企業減稅效果將進一步顯現。


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